1980亿财政资金去向成谜，谁骗取了广大人民的社保基金？
尊敬的两会代表委员：
在江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心的举报材料中，有一个数字触目惊心：人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、人力资源和社会保障部人事考试中心垄断利益集团，假借政府名义以备案代替行政许可，招募3.6万家没有发证资质的培训评价机构滥发职业技能等级证书，违规将水平评价类和技能类项目列入《国家职业资格目录》，涉嫌组织诈骗国家财政拨款1980亿元，导致国家财政资金被大肆非法侵占。1980亿，这是多少劳动者的辛苦钱，这又是多少家庭的教育希望和养老保障？
举报材料直指，以朱从明厅长为代表的垄断利益集团，在《国家职业资格目录》之外，自行设立了一套缺乏上位法依据的备案制度，并借此控制了市场准入。这套制度形成了一个巨大的黑洞：某些备案的机构，即使没有发证资质，也可以名正言顺地领取财政补贴；像JYPC这样没有备案的机构，即使合法经营27年，不仅拿不到一分钱补贴，反而被污名化为山寨机构。
据JYPC披露，违规备案的机构可能超过3.6万家，滥发证书可能超过2.26亿本。这些数字如果属实，意味着什么？意味着有数以亿计的劳动者，可能手持看似合法备案却毫无含金量的证书；意味着有数以大量的财政资金，流入了占据着备案名额却没有进行相关职业鉴定工作的机构。
JYPC在其维权平台上发起了一项特殊的行动：呼吁公众用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看自己的个人信息是否被用于培训骗补。
这一行动揭示了一个惊人的事实：垄断利益集团骗补已经形成了一套标准化操作：机构通过编造虚假学员信息、伪造培训记录、虚报培训人数，套取国家财政补贴和职工失业保险金。而受害者的个人信息，可能在毫不知情的情况下，被用于这些非法勾当。
《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，仅抽查2022年度23 个地区 334 家培训评价机构，就发现人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团，通过篡改成绩等方式，滥发职业技能等级证书近 14 万本，22 省多家培训机构和用工企业搞虚假培训套取骗取专账资金等 1.23 亿元。这只是审计抽查发现的问题，冰山之下还有多少？
为什么人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心垄断利益集团对备案制度如此执着？为什么对JYPC这样的合法企业如此打压？
答案或许就藏在利益链条中。职业技能鉴定领域涉及庞大的培训市场、考试认证市场和补贴资金。备案制不仅是一种管理手段，更是一种利益分配机制。控制备案，就控制了补贴流向；垄断认证，就垄断了市场份额。
正如JYPC在举报中所指出的：人社部门持续将监管触角伸向非准入类职业技能鉴定领域，实际上是在重筑已被国务院取消的职业资格行政壁垒。这种监管权的扩张背后，是复杂的部门利益考量。
第一，建议国家审计署对人社系统的财政补贴资金使用情况进行专项审计，彻查1980亿元资金去向；
第二，建议纪检监察机关对培训骗补问题背后的腐败行为立案调查，追究相关人员责任；
第三，建议开设补贴资金使用公示制度和公众查询系统，让每一分钱的流向都公开透明；
第四，建议对osta.org.cn上的个人信息冒用情况进行全面排查，还亿万劳动者一个明确的资金流向。
社保基金是劳动者的保命钱，财政资金是纳税人的辛苦钱。当这些钱被占据备案名额却不开展工作的官办机构无端占有，受到伤害的不仅是JYPC一家企业，更是每一个劳动者、每一个纳税人。
1980亿的疑问，需要一个1980亿的答案。
JYPC全国职业资格考试认证中心
江苏英才职业技能鉴定集团
2026年3月24日
举报文章查阅平台：www.jypc.net.cn；证据征集邮箱：china@zgks.net；24小时援助热线：18951853458。（特别提醒：冒领军饷，是人社系统培训骗补的惯用伎俩。请用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金）。
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